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河棚镇:不忘初心 砥砺前行
[ 字体:     时间:2019-1-8    来源:河棚村驻村扶贫工作队     点击数:643]

2018年是舒城县河棚镇河棚村实现“户脱贫、村出列”的决胜之年,驻河棚村扶贫工作队在由六安市商务局牵头的河棚村联合党委的坚强领导下,坚决贯彻落实县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署,在河棚镇、村和各扶贫帮扶单位的大力支持下,紧紧围绕“三个精准”、“三个落实”,在贫困户动态管理、贫困户帮扶、争取扶贫项目、扶贫项目实施、推进抓党建促扶贫等方面下足绣花功夫,以认真负责的态度,以扎实苦干的作风,以攻城拔寨的勇气,稳步推进各项扶贫政策落地生根,出色完成了各项脱贫攻坚目标任务。

一、基本村情及概况

河棚镇位于舒城县西南山区,万佛湖上游。河棚村是该镇最大的行政村,是由原河棚村和三湾村两村合并的村,全村共25个中心村民组,计1055户,总人口达3485人。2014年建档立卡贫困户317户,970人。截止2017年末,尚有未脱贫户167户,398人。该村2018年脱贫155贫困户,370个贫困人口,全面实现“村出列”,贫困综合发生率控制在0.8%以内。2018年底,尚有未脱贫11户,28人。

二、重点工作开展及主要措施

一是坚持以党建工作为引领,抓党建促攻坚。。河棚村成立了由市商务局牵头、县直三家帮扶单位组成的联合党委,联合党委每月召开一次例会,研究解决脱贫攻坚工作中遇到的重点难点问题。在开展帮扶工作中,形成了“提问题”、“议问题”、“解问题”、“建机制”卓有成效的做法。2018年联合党委成员单位积极筹措帮扶资金21万元(市商务局10万元,县机关事务管理局5万元,县征管局5万元,县科协1万元),着力解决河棚村在危房改造中的实际资金缺口困难问题。二是开展“素质提升”行动。突出脱贫攻坚主题,以惠农政策、实用技术、农村电商等重点内容,对乡村干部进行集中培训,增强他们带领群众脱贫的能力和意识。三是落实“联帮关爱”、“党员包保贫困户”活动。抓党建促扶贫,充分发挥党员先锋模范作用。党支部是基层全部工作战斗力的基础,把支部党员凝聚在党的旗帜下,引领党员主动参与到脱贫攻坚工作中来。紧密围绕脱贫攻坚主题,积极组织党员开展“三会一课”活动。四是政府搭台,群众唱戏,开展“文化扶贫”活动。旨在补齐贫困群众“精神短板”,汇聚脱贫攻坚正能量,让贫困群众想干、敢干、能干、会干,充分激发内生动力,营造“我要脱贫”的浓厚氛围。

二是坚持以服务群众为中心,抓民心促和谐。驻河棚村扶贫工作队,2017-2018连续两年在村积极开展“七一”慰问困难老党员,“八一”看望慰问困难退伍军人,九九重阳节为困难老人送温暖活动。特别是2018年春节前夕,为了让特殊贫困户过一个温暖祥和的春节,在全村摸排6户特殊贫困户。驻村扶贫工作队和村两委冒着严寒冰雪天气,带着6户贫困户资料,逐个联系包保单位前去寻求帮助,也许是我们的精诚所至,各帮扶单位主动伸出援助之手,慷慨捐资7.6万元,有效解决了6户特殊贫困户的燃眉之急,此举赢得了当地干群的高度赞誉。

三是坚持以项目建设为抓手,促“双基”上水平。近年以来,驻村工作队配合村两委,紧紧把握扶贫政策机遇,总计投入财政扶贫资金560.6万元用于加强和改善河棚村级公共基础设施建设。一是解决了安全饮用水问题。大力实施农村安全饮用水建设民生工程,加快对建档立卡贫困户安全饮用水安装入户进度。对原三湾片因地势较高不能正常使用自来水的少数自然村庄,今年投入财政资金24.2万元,实施自来水管网延伸工程,解决了部分农户饮用水困难问题。同时联合县机关事务局等帮扶单位,帮助少数经济困难农户安装了自来水,实现了他们的“微心愿”。目前,我村安全饮用水工程覆盖率已达到100%,实现了安全引用自来水到自然村庄、到户。二是解决了出行难问题。加大自然村庄道路建设力度,2016年新建3条水泥路,共计1.3 公里,方便6个村民组182户村民出行。2017年,新建7条水泥路,共计4.34公里,方便11个村民组302户村民出行。2018年道路硬化3条,6.3公里。今年,河棚村作为“出列村”,基础设施建设的力度进一步加大,完善了村级道路的基础、硬化和畅通工程,进一步完善了村级道路的基础拓宽、硬化和畅通工程,实现了25个中心组道路互通,大大方便了群众的出行。三是保障人居环境安全。针对山区夏季雨水多、山洪易发的特点,先后对滨河公园工程建设、东二组拦水坝工程、公交车站建设、葫芦堰工程建设、河棚至詹冲畅通工程建设、河棚河防洪工程建设等进行了修缮和改造,最大限度的保障人民群众的生命和财产安全。

四是坚持以落实扶贫“十大工程”为统揽,扩大群众受益面。一是产业扶贫扶持精准到户。2015年至今,我村实施的产业扶贫项目包括光伏扶贫、金融扶贫、资产受益、特色种养业。光伏受益:2016年以来,利用光伏产业发展帮助166户贫困户脱贫,确保每户每年增加收入2000元,共计32.2万元。二是落实金融扶贫政策。积极引导企业、大户与贫困户、银行对接,并签订协议,确保贫困户得到稳定收益和分红。今年以来,河棚村累计发放扶贫小额信贷525万元,105贫困户享受贷款贴息每户3000元。。三是就业脱贫精准到人。广泛宣传就业脱贫方针政策,积极引导贫困人口到村域内企业、能人大户就业。目前,我村有一处扶贫基地、一家扶贫车间,其中基地有职工70余人,吸收贫困劳动力13人。村两委对建档立卡贫困人员的技能水平、就业意愿等等基本信息逐一进行核实,精准推荐就业岗位。三年来,共计为贫困人口介绍外出务工500余人,居家就业18人,落实护林员和防火队员13人。推荐参加政府组织的油茶、茶叶等实用技术培训350人次,帮助210户贫困人口实现了就业脱贫。新型农业经营主体带动受益。协调合作社与贫困户对接帮扶,带动44户贫困户实现脱贫。村就业扶贫车间7户。安徽德昌苗木有限公司3户,通过大户带动贫困户脱贫致富。“土地流转+务工”型受益。坐落在村内的德昌苗木有限公司积极流转村内210户农户共450亩土地,每亩补偿700元,并吸纳长期和临时务工贫困户44户,长年务工贫困户年收入达1.8万元以上,增加了贫困户财产性、工资性收入,实现“一块土地两份收入”四是教育扶贫落到实处、精准到人。全面落实建档立卡贫困家庭学生国家资助全覆盖,入户宣传教育扶贫政策摸清贫困家庭上学子女的底数,落实教育补助。近两年来,分别帮助15户本、专科学生申报贫困家庭子女教育资助共计4.5万元;帮助34户中、高职贫困学生34人次申请“雨露计划”补助7.2万元;帮助92名中小学贫困寄宿生申请补助5.09万元;帮助12名贫困家庭学前儿童申请补助0.6万元,解决了贫困学生就学难问题,切实保障贫困家庭学生顺利就学并完成学业,全村无义务教育阶段因贫辍学的学生。五是危房改造项目精准施策,保障住房安全。按照《舒城县农村危房改造实施方案》的标准和要求,积极宣传危房改造政策,入户核查住房情况,按照规定流程,为贫困户申请危房改造,严格标准发放补助资金。五年来,我村为122户贫困户实施危旧房屋改造,其中新建52户,修缮70户,经上级验收合格安补助危改资金56.4万元。村“两委”切实用好政府危房改造工程政策和市商务局、县机关事务管理局、县征管局、县科协下拨的21万元危房改造资金,帮助贫困户改善居住条件,保障了住房安全。六是实现社会兜底脱贫工程,贫困人口全覆盖。认真核查贫困户信息,对没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭,全部纳入农村低保范围,实行“兜底保障”,及时兑现不断调整提高的农村低保金,实现精准到户、打卡发放。将符合条件的农村分散供养五保户纳入贫困户范围,切实将党和政府的扶贫兜底政策落到实处,确保扶贫不落一户、不卯一人。截至目前,我村为281名低保和五保贫困户人口建档立卡,实现社会兜底脱贫工程全覆盖。七是落实健康脱贫政策,做到病有所医。近几年来,党和政府相继出台一系列政策,助力贫困群众健康脱贫。2016年,省政府印发《安徽省人民政府关于健康脱贫工程的实施意见》,推出超前力度的351、180、300健康兜底保障政策,进一步减轻贫困户看病就医的负担,最大程度上减少了贫困人口返贫的机率。为将这一好政策落实到户、到人。上半年,按照上级的统一部署,我们分片、分组入户宣传,张贴明白纸,讲清健康脱贫政策,操作流程,打消看病难的顾虑,为贫困户提供最后一道健康脱贫的社会保证措施。同时,积极为22名残疾贫困人口争取残疾人生活和护理补贴,确保每一名符合条件的残疾人纳入健康脱贫和社会保障范围内。八是落实生态扶贫工程。精心打造观摩点,扎实推进农村人居环境整治。成立党员先锋队、巾帼志愿服务队、居家就业突击队三支队伍,全面开展环境综合治理。河棚村选定舒棚路一线、山河路一线周汪湾村民组作为重点治理区域,重点做好“三清四拆”工作,栽种花木,架设栅栏,对沿线路边和河道进行彻底环境整治,下一步将对全村范围内的主次干道进行环境大整治,并重点对农户的“五净一有一整齐”进行着力整改,促进人居环境整治工作常态化。协助河棚镇党委政府实施河棚河防洪工程实施,进一步改善人居环境。落实护林员和防火队员13人。

五是坚持以结对帮扶为阵地,严格落实“双包”责任制。

派驻河棚村的驻村工作队成员来自市商务局、县机关事务管理局、县土地和房屋征管局。扶贫工作队坚持以村为家,坚持“五天四夜”驻村,坚持把群众当亲人,每天活跃在田间地头,每天走村串户,经常走访慰问贫困户和一般户,倾听他们对组基础设施建设和户脱贫存在问题意见建议,帮助解决生产生活中的实际问题。真正把脱贫攻坚作为第一政治任务扛在肩上,扶贫专干虽然换了几任,但始终坚守扶贫攻坚主阵地,做到铁打的营盘抓扶贫,竭尽全力抓攻坚。

帮扶联系单位有市商务局、县机关事务管理局、县土地和房屋征管局、县科协、县二中(5个联系单位)。所有贫困户均按照“干部包户”的要求明确了帮扶联系人,一般一个帮扶联系人联系贫困户2户,多的不超过3户。

帮扶单位的班子成员根据《舒城县脱贫攻坚帮扶工作方案》(舒组字〔2018〕6号文件)要求,认真履行“单位包村、干部包户”的双包责任制,联系结对到所有村民小组,每人每月深入到联系包保村民小组开展“村村到、组组进、户户访”活动,帮助解决脱贫工作中遇到的困难和矛盾。2017年以来,市商务局、县机关事务局、县征管局等帮扶单位,共给予经济扶持41万,为河棚村完成脱贫攻坚任务予以大力支持。

帮扶责任人开展结对走访慰问活动。全村建档立卡的317户贫困户均安排帮扶联系人。结对帮扶人对未脱贫户坚持每月一次入户走访,对已经脱贫户坚持每季度一次入户走访,每季度与结对户开展一次“同吃、同劳动”活动。帮助贫困户制定脱贫计划、按步骤组织实施、帮助解决实施过程中存在的问题。保持常态联系,进行政策宣传,送上慰问款物,真正做到用心、用情帮扶贫困群众。

协助开展“百企联村”助力脱贫攻坚工作。“百企帮百村”结对企业2个,分别是安徽天使服装服饰有限责任公司、安徽天元市政建设有限公司。2017年天元市政公司捐赠5000元帮扶资金。2018年4月安徽天使服饰有限公司来村慰问特困户巢善年户,送去慰问金3000元,并为全村贫困儿童赞助了20套校服。

三、主要工作体会和想法

一是产业扶贫的带动力有限。推出的产业扶贫项目过于庞杂,大而全,不精不强,有的只是常规农业项目,体现不出先进性,牵动力不强。必须选择适合本地特色,有较好发展前景的产业发展。重点在“一村一品”上下大气力。

二是社会保障能力必须加强。虽然我们政府推出了“351”、“180”“2579”等健康扶贫政策,让贫困户看病治疗有了更多保障,但一旦遇到大的病种,群众仍然望而生畏,看不起病的情况依然存在,这一切都要靠经济的发展来从根本上解决社会保障能力不足的问题。

三是部分群众脱贫的内生动力不足。我们在基层一线工作的同志最清楚,那些享受扶贫优惠政策较多的贫困户,有时反而满意度不高,主要原因是其中一些人欲壑难填,缺少感恩心理,把享受党的扶贫政策变成理所当然,把前来帮扶的干部对他的帮扶行为,认为是工作分内必须要做的事。甚至在我们实施帮扶政策时指手画脚,漫天要价。必须要加强励志教育,扶贫与扶志相结合,激发广大群众“我要脱贫”的内生动力。

四是内容和形式有时往往脱节。比如村村效仿建立扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地、电商扶贫等,有的就是一个摆设,发挥的作用有限。必须因地制宜,因村需要而设,克服工作中的形式主义,切实发挥实效。

四、2019年工作打算和思路。

一是强化舆论宣传。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,切实增强“四个意识”,把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,以融合发展实现城乡均衡,以全面发展实现利益共享,奋力推动乡村振兴。

二是大力发展村集体经济。在现有基础上,盘活村集体资产,以“三变”为突破口,形式多样,大力发展村集体经济,在根本上解决农村“双基”建设后继乏力的问题。

三是改善和加强村级基础设施建设。按照扶贫年度项目库,分轻重缓急,逐年实施扶贫项目工程,一年接一年,一届接一届,完善好村级基础实施,为乡村振兴打好坚实基础。

四是继续紧紧依靠帮扶单位的鼎力支持。坚持以项目建设为主抓手,以结对共建为主阵地,加大工作落实推进力度,创新和完善精准扶贫工作体制机制,科学开展脱贫攻坚工作,建立精准扶贫长效机制,推动各项扶贫措施落到实处,确保河棚村2018年以后实现可持续发展,巩固好脱贫成果。(吕宜宝 文拥军 江冬)

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